运用财政补贴引导节能产品消费，既是节能减排的有效手段，也是扩大内需的重要抓手。自2007年以来，我们陆续启动了高效照明产品、高效节能空调、平板电视、电脑，以及电机、风机、水泵、汽车等产品的补贴推广工作。目前，已经形成家电、汽车、工业产品3大类15个品种，数十万种型号的“节能产品惠民工程”推广体系，累计安排中央财政资金超过400亿元，出台实施细则20多项，成为“稳增长、扩消费、促节能、惠民生”重要政策平台。

一、节能产品推广意义重大

近年来，我们把不断扩大节能环保产品消费作为推进节能减排、扩大消费的一项重要措施，“十二五”期间，继续深入开展“节能产品惠民工程”，对于加快我国经济结构转型升级，实现经济平稳较快发展，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

第一，扩大内需特别是消费需求，是当前“稳增长”的有效途径。以财政补贴方式支持节能产品推广，是党中央、国务院审时度势，把稳增长、扩内需与节能减排结合起来推出的一项重大举措，是财政政策促进扩大消费的重要制度创新，当前扩大节能产品消费意义重大。我国是汽车、家电等产品的生产和消费大国，实施“节能产品惠民工程”，推广高效节能产品，有利于居民消费潜力有效转化为现实消费需求，通过市场引导、消费带动方式，大幅提升节能家电、节能汽车等产品的市场份额，有效破除内销低迷、库存剧增等一系列困难，促进经济增长，逐步形成以节能环保产品带动消费需求的长效机制。

第二，有利于促进技术进步，推动产业升级。节能环保等新兴产业已成为新的经济增长点和战略调整的制高点，谁掌握了这个制高点，谁就可能引领未来产业发展的潮流。采取财政补贴消费者的方式，可以有效降低节能产品推广所面临的成本相对较高、市场不规范、社会认知度低等障碍，促进了能效标准等行业技术环境完善升级;同时，加快高效节能产品推广，有助于推动相关节能技术的研发和创新，不断提高产业核心竞争力，培育发展节能环保等战略新兴产业。

第三，有利于加快建设资源节约型、环境友好型社会。目前，我国作为一个高速城镇化、现代化的人口大国，家用电器、工业设备、办公设备、交通工具的普及率和使用量快速提升，能源消耗总量巨大。然而，我国高效节能产品国内市场占有率明显偏低，家电等终端用能产品的平均能源利用效率仅略高于发达国家70-80年代初的水平。面对日趋强化的资源环境约束，实施“节能产品惠民工程”有助于提高终端用能产品能效水平，促进高效节能产品替代低效产品，挖掘社会节能潜力，促进节能减排;有助于形成企业生产、消费者购买、全社会认同高效节能产品的良好社会氛围，提升全社会节能减排意识;有助于推动我国加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

二、节能产品推广成效显著

高效电机等节能工业产品推广情况

我国是制造业大国，工业尤其是重化工业规模大，电机、风机、水泵等工业产品用电量大、能效低，推广高效工业产品既可以节约大量电能，又有利于提升我国整体装备制造水平。从2010年6月起，出台了财政补贴支持高效电机推广的办法，并结合市场情况采取了提高补贴标准、简化补贴手续、强化企业责任、撬动终端需求、加大宣传力度等综合性措施。目前，政策效果已经显现，国内高效电机规模化应用的态势已初步形成。高效电机型号从推广初期的1061个增加到现在的约20000个，实际销售并用于各类项目工程的高效电机已达到1500多万千瓦，中央财政累计拨付补贴资金已达到5.43亿元。一些重点电机生产企业已经形成了完善的高效电机生产、推广、销售体系，一批重点企业和重点项目采购高效电机积极性也大大提高。

为进一步扩大节能工业产品市场份额，按照报经国务院批准的意见，去年9月份，我们决定将高效 节能风机、水泵、压缩机、配电变压器等节能工业产品纳入节能产品推广补贴范围，并会同有关部门详细研究，精心设计，于11月份出台上述四类产品的推广实施细则，明确了补贴标准、产品类型和推广模式。目前，我们通过组织专家评审确定了47家企业的1303型号产品入围了首批节能工业产品推广目录;并已向地方预拨补贴资金17.2亿元，用于2013年的推广兑付工作;各地方主管部门也制定完成并向社会发布了本地区高效节能工业产品的推广及资金拨付办法，高效节能工业产品推广工作正全面开展。

三、下一步工作思路

下一步，我们将继续抓好抓实节能产品推广工作，充分发挥财政政策促进扩大绿色消费的作用。一是继续做好节能灯、LED灯、节能汽车等产品推广工作，根据市场变化情况适时调整相关政策措施，扩大推广效果。二是改进节能家电补贴办法，简化补贴兑付程序，并切实加强补贴资金监管，确保财政补贴资金安全高效。三是督促有关部门加快相关能效标准的制定工作，力争在2013年6月底前完成变频空调、平板电视等产品新能效标准的修订工作，将目前的补贴门槛改为准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用，形成政策补贴、强制标准和市场机制相结合的节能家电生产、消费体系。四是完善高效电机推广政策，大力推动高效节能风机、水泵等工业产品推广，加大政策组织实施力度。对财政支持的重点节能工程要求必须采用高效节能产品;对国家重点监控的万家重点用能单位，要求其技术改造时也必须采用上高效节能工业产品;对新上项目，在节能评估审查中，把高效节能产品的使用情况作为重要考核指标，真正把节能产品推广作为促进产业升级与节能降耗的重要手段。